调研报告由北京、天津、河北、山东的绿行齐鲁，天津绿领，磐石能源与环境研究所，中国空气观察河北志愿者小组，北京水源保护基金会自然大学基金等五家环保组织联合撰写。

　　报告发布人之一、自然大学联合发起人陈立雯告诉《第一财经日报》记者，从2013年8月份起，上述组织便采用数据分析、实地走访、信息公开申请等方式，对北京、天津、山东、河北的12个城市控煤情况进行调研。

　　治霾不能成“数字游戏”

　　报告罗列和对比了大量官方公布的数据，也从这些数据中发现了不少可疑的地方。

　　陈立雯介绍，比如，发现河北的“钢铁产能”在2013年就已达到2.86亿吨。而同年钢铁产量为1.9亿吨。河北提出压缩6000万吨钢铁产能，准备到2017年，把产能压缩在2.2亿吨左右。

　　“这问题就出来了，如果只压缩产能，不压缩产量，那么到2017年，假如河北仍旧像2013年这样生产1.9亿吨钢铁甚至更多，那么，河北的空气，和现在相比，不会有什么两样。”陈立雯说。

　　陈立雯说，按照中国钢铁业当前普遍的水平，炼一吨钢铁耗煤应当为700公斤左右。2013年河北生产了1.9亿吨的粗钢，至少需要煤炭1.4亿吨。而河北公开的数据称，2013年钢铁业的耗煤为1亿吨左右。“那4000万吨的煤炭是如何消失的呢?它们产生的污染，又如何消散到大气中呢?”

　　此外，河北的二氧化硫排放也同样存在“数字游戏”的可能。河北省公开数据显示，2012年，河北省能源消费总量高达3.02亿吨标准煤，其中煤炭消费2.71亿吨，占能源消费总量的89.6%，高于全国平均水平近20个百分点。全省由此带来的氮氧化物、二氧化硫排放量高达176.1万吨和134.1万吨，分别居全国第一位和第三位。

　　陈立雯分析，以2012年河北煤炭消费2.71亿吨来计算，假设全部用低硫煤，认定河北所有的煤的含硫率为1%，那么，2.71亿吨煤，就含有271万吨的硫。一吨硫燃烧后会产生两吨的二氧化硫。那么，河北一年至少排放542万吨二氧化硫。

　　调研发现，目前，河北只有火电脱硫比较普及。河北2013年大概发电2100亿度，按照中国煤炭工业协会的数据，发一度电需要315克煤左右，也就是一吨煤可发3000度左右。2100亿度电，需要耗煤7000万吨。7000万吨煤的含硫率也按照1%来计算，就是70万吨硫，就是140万吨二氧化硫。

　　计算结果显示，电厂的脱硫率平均起来最高也才90%，按100%脱硫计算，那么，542万吨减去140万吨，至少还有400万吨的二氧化硫直接排放到大气中。“怎么可能才134.1万吨?”陈立雯说。

　　如果把这个算法推广到京津冀鲁四省市，那么，另外一个巨大的数字就会出现：这四省市一年可能向大气排放二氧化硫，至少1000万吨。

　　《华北煤问题首轮调研报告》推算：山东和河北一年的真实煤耗量，以官方公布的7亿吨左右再加上天津与北京的煤耗量约8000万吨，四省市的煤耗量将近8亿吨。四省市的火电业共耗煤约3亿吨，剩下的5亿吨，就是尚未脱硫的煤。同样按照含硫率1%计算，5亿吨煤里就含有500万吨硫。燃烧后形成1000万吨二氧化硫，直接排放入大气中。

　　天津绿领联合发起人董剑对本报记者说，目前，除火电业的二氧化硫减排相对较好外，钢铁业、玻璃业、水泥业的二氧化硫减排尚未真正开始。而居民生活散乱烧用、中小取暖锅炉，甚至连粉尘都没有治理，更不要说对氮氧化物、二口恶英、重金属的防治。

　　五家环保组织表示，将对京津冀鲁四省市的二氧化硫减排真实数据，做更多的核实和监督，避免雾霾治理成为“数字游戏”。